建立文书借阅、传递、归档制度一般包括下列内容：
1.建立文书借阅簿，指把各种文书分门别类、有科有目地编排成簿，以便于阅览时查找。
2.借阅文书要注意以下几点：
（1）认真。无论何人、何故、何时借阅文书或资料，不管再急、再忙，都要在“借阅簿”上一丝不苟地履行登记、签字手续。
（2）严密。规定借阅时间，控制“密级”文书阅知范围。特别对标有“密级”文书的外借，随时请示领导，借出前要当面交代注意事项。
（3）勤查。对所管理的文书一周一小清、一月一大清、一季一核对、半年一整理，一有问题就主动、及时上报，求得迅即解散。
3.列明本簿所属文书。
即仅供何人何时查阅。
（四）文书的卡片管理
在文书管理工作中，为了便于查找，文书可采取编制“文书卡片”形式管理。“文书卡片”是以卡片形式揭示本单位文书内容和成分的一种检索工具。把浩瀚的文书信息贮存起来，加以科学的分类，使同一问题和专题性的内容信息汇集在一起，排列在一起，组成一个有机的整体，便于主动为领导提供信息。“文书卡片”是当前手工检索工具中较为广泛运用的一种。
编制文书卡片应注意以下几种情况：
1.凡遇到文书标题填写不合逻辑时，要按照实际情况更改标题。
2.遇到无标题或文书名称作为标题的文书，则要根据文书的内容拟制一个简明确切的标题。